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          原标题:新一轮国有企业改革的政策红利空间开启

          国有企业改革具有重大牵引效应,关系到中国经济的未来。记者《经济参考报》获悉,根据十九届四中全会的部署要求,正在研究制定国有企业改革三年行动计划。混合改革、激励措施和国有资产监管等一系列新政策得到大力实施。新一轮国有企业改革政策红利的空间正在逐步开放。资本市场无疑是一个重要平台。电力、军工等重点领域资本运营加快。混合改革和重组将带来另一个高潮。

          一周三文件开启政策密集落地期

          中国企业研究所首席研究员李进认为,国有企业应该从中国国有经济体制建设的角度来理解和思考“坚持和巩固什么,完善和发展什么”,以进一步开创国有经济体制建设的新局面。

          “坚持国有企业市场化改革方向,推进国有企业改革深入发展”,“未来三年是关键的历史阶段”.日前召开的国务院国有企业改革领导小组第三次会议为下一步国有企业改革做了安排。

          据记者《经济参考报》报道,国务院SASAC会同有关部门成立了专门工作组。目前,它正在密切关注国有企业改革三年行动计划的研究和制定。它为国有企业改革明确提出了新的目标、时间表和路线图。提出了明确的任务和措施,在推进混合所有制改革、加强国有企业监管、提高研发创新能力、加强金融硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资本回报率等关键领域和关键环节,制定了量化和可评估的具体指标。

          事实上,在过去的一周里,已经实施了三项新政策。SASAC于11月8日晚发布《中央企业混合所有制改革操作指引》,明确了中央企业混合改革、“混合资本”和“改革机制”的基本操作程序。《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》年11月11日发布,旨在增加股权激励和增强人们的权能。《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》年11月14日,从优化内部控制体系、加强集团控制、完善管理体系、完善监督评价体系等方面提出了具体的操作要求。国有企业改革的总体方针已经确定,今后三年的工作重点是制定切实可行的操作规程和实施具体的改革措施SASAC研究中心研究员周丽莎在接受《经济参考报》记者采访时表示,将发布一些文件来指导SASAC的定位等方面。

          阳光时代律师事务所合伙人朱昌明将下一步国有企业改革定位为小批量试生产阶段。他认为,不同规模、不同层次的国有企业改革将逐步导致多批次、多数量的改革。

          混改重组将再掀一波高潮

          电力军工等关键领域资本运作提速

          李进说,通过推进混合改革,国有资本和非公有资本整合发展,优势互补,激发中国高质量经济发展的内生动力。国有企业不一定需要在某些领域扩张甚至退出。“加强、优化和扩大”的主体不再是作为公有制实现形式的国有企业,而是作为公有制主体的国有资本

          周丽莎还认为,除了产权改革,未来的混合改革还将更加注重新管理机制的形成,包括董事会权力的落实、职业经理人的聘用和激励机制,以及股权激励、虚拟股权、项目和上市公司投资等激励措施的全面推进。

          按“快进”按钮进行混合改革。与此同时,国有企业的兼并重组正在加快。过去一周,北京的六家国有企业收到了合并和重组的消息。SASAC表示,将继续推进企业重组和整合,推进分层分类混合所有制改革。

          中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示,预计下一阶段国有上市公司的并购将加速,并迎来新的高潮。

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          广发证券战略研究报告称,新国家有以下资本化趋势:——。国有资产平台是纽带,上市平台是重要载体。全面改革,强调公司治理;从点到面传播,强调有影响力的领导者的“示范意义”;损益表转换为资产负债表;科学创新的色彩,科学创新的周期强调国家资本驱动创新。当前,科技创新周期迫使国有资本推动创新,推动国有资产结构调整。

          根据SASAC提供的数据,中央企业总资产的65%进入上市公司,营业收入的61%和利润总额的88%也来自上市公司。

          东北证券分析师陈定如认为,国防工业包括航空、航天、武器、船舶等领域,涉及的10大军事集团总资产超过4万亿元。郭蕊科技资产重组、南北船舶上市公司资产重组、CNAC飞机资产重组等近期案例表明,核心军事资产上市步伐加快。未来,资本市场将成为国有企业改革的重要平台。军工核心资产上市进程预计将进一步加快,这有利于提高上市公司的资产质量和盈利能力。

          电力和其他行业的资本运营也在加速。11月19日,中国国家电网公司(以下简称“国家电网”)在北京产权交易所推出12个重点混合改革项目,涵盖超高压、储能、高端设备制造、金融、通用航空、医疗等领域。合作形式多样,包括增资扩股项目和新项目,吸引了与会各投资机构的广泛关注。

          北京产权交易所董事长、党委书记吴汝川表示,产权资本市场作为推进国有企业混业经营改革的主要阵地,在协助中央企业混业经营改革中发挥着越来越突出的作用。今年前10个月,通过北交所实施混合改革,共有95家中央企业引进社会资本262亿元,比去年同期增长37%。其中,电力、民航、电信、军事等七大重点领域的23家中央企业实施了混合改革,吸引资金39.2亿元,同比增长27%。

          (文章来源:经济参考报)

          (责任编辑:DF522)

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